養(yǎng)老服務(wù)觸動著老年人的心，也觸動著老年人的錢袋。《經(jīng)濟參考報》新聞記者深層次養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)調(diào)查發(fā)覺，現(xiàn)階段，有崗位“水泵營銷推廣”犯罪團伙四處活動，“拆東補西”的“旁氏騙局”已經(jīng)養(yǎng)老行業(yè)“病毒感染式”散播，一些養(yǎng)老院“崩盤”“老板跑路”后，日常生活陷入困境的老人不在少數(shù)。養(yǎng)老服務(wù)騙術(shù)“逆勢而上”，如持續(xù)滾大的滾雪球，不知道什么時候才可以停住。

以巨額貸款利息分紅為餌吸收資產(chǎn)

63歲的曹迎林老年人從大橋上縱身一躍，墜落冰涼的水流中。經(jīng)公安機關(guān)救援，三天后他的遺體被尋找。據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)研，曹迎林老年人的死與養(yǎng)老院“崩盤”致很多年存款傾家蕩產(chǎn)、日常生活悲劇等相關(guān)。

據(jù)曹迎林的侄兒曹志山詳細介紹，曹迎林將17萬資金分配養(yǎng)老院納諾，“崩盤”后傾家蕩產(chǎn)。包含曹迎林以內(nèi)，納諾養(yǎng)老公寓新項目總計參加vip會員達千余人，涉案人員總額達6.47億人民幣。納諾“崩盤”后，一些老年人生活舉步維艱。

數(shù)據(jù)信息表明，在我國老齡化人口總數(shù)正以每一年1000萬的速率提高，到2053年這一數(shù)據(jù)很有可能會超出4.8億，占全球老齡化人口數(shù)量的1/4。

養(yǎng)老服務(wù)，不但觸動著老年人的心，也觸動著老年人的錢袋。記者暗訪發(fā)覺，近些年將養(yǎng)老服務(wù)商品“金融業(yè)化”，選用混亂拓展、得魚忘筌的方式消化吸收老年人資產(chǎn)的養(yǎng)老院基本上隨處可見。

新聞記者3月20日以“養(yǎng)老院”和“非法融資”另外做為關(guān)鍵字，在我國裁判文書網(wǎng)上尋找441篇人民法院法院判決書，以“養(yǎng)老院”和“不法消化吸收群眾儲蓄”做為關(guān)鍵字，有高達600篇公文。

這種五花八門的“分紅方式”擁有“旁氏騙局”的典型性特性。“現(xiàn)階段這類‘得魚忘筌’的賺錢模式在私營養(yǎng)老院基本上像病毒感染一般散播。”益陽市派出所綿陽大隊副局張遍紅表明。

養(yǎng)老院最先以“分紅貸款利息”誘使老年人。為吸引住老年人簽署社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合同書，以巨額貸款利息為魚餌，非法融資。

在已裁定的案子中，江西老慶祥企業(yè)以預(yù)繳養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)項目花費”等為名，以服務(wù)承諾6.3%至9%為固定不動收益等方法不法消化吸收資產(chǎn)，向788三人消化吸收資產(chǎn)9.4億汪義。廣州善某養(yǎng)老服務(wù)有限責(zé)任公司以出售“健康養(yǎng)生卡”即養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床所有權(quán)，服務(wù)承諾每一年付款項目投資人8%至15%的高回報變向消化吸收群眾儲蓄等，進而再“拆東補西”保持騙術(shù)。

一家僅有200好幾張醫(yī)院病床的養(yǎng)老院，竟吸

收了7000多名老年人參加vip會員，一些養(yǎng)老院乃至沒有養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床，就喊著“預(yù)付”“養(yǎng)老項目基本建設(shè)”等幌子，四處掠奪老年人的金錢……這種養(yǎng)老院通常付款一定貸款利息給最開始一批集資款的老年人，等后邊的老年人如“穩(wěn)賺”般很多進到時，就以各種各樣原因托欠，直到“老板跑路”或宣告破產(chǎn)。

無良“銷售團隊”專盯老年人著手

老年人是對消費極其慎重的人群，是啥讓本來一毛菜錢都需要省下的老年人一擲千金，接二連三地面上當(dāng)?

《經(jīng)濟參考報》新聞記者發(fā)覺，在許多地區(qū)，逃竄著一些樹立為養(yǎng)老院出示“技術(shù)專業(yè)營銷推廣”的犯罪團伙，她們向養(yǎng)老院推銷產(chǎn)品“營銷外包”方式，以銷售團隊“巨額抽成”為標(biāo)準(zhǔn)，“產(chǎn)品研發(fā)”出一套對于老年人的“推銷產(chǎn)品戰(zhàn)略”，源源不絕吸收老年人資產(chǎn)。

據(jù)多名被害老年人表露，她們通常是在公園散散步、銷售市場買水果、朋友聚餐時“巧遇”養(yǎng)老院的銷售人員，這種銷售員基本上防不勝防，把握住一切機會向老年人推銷產(chǎn)品“養(yǎng)老服務(wù)分紅”商品。

“銷售員很激情，對大家進行‘溫暖進攻’。例如，養(yǎng)老院搞宣傳策劃、匯報工作、表演、授課，銷售員從不容易忘了我是誰，問慰更不容易少了我的。我對她的信賴超出自身的子女，到后邊覺得不交費都抱歉別人了。”90歲的陳子迪老年人告知新聞記者。

“銷售團隊”深得老年人心理狀態(tài)，為她們量身定做“極致騙術(shù)”。根據(jù)打造自然環(huán)境、服務(wù)項目出眾的“極致養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)基地，請托vip會員、在線充值等為名，以折扣、卡券方法給老年人購物返利，對老年人具有誘惑力、欺詐性，總數(shù)巨大的受害人中不缺高學(xué)歷人群。

新聞記者在好幾家崩盤的養(yǎng)老院的協(xié)議書上見到，合同書喊著“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”幌子，以交會費享有相對應(yīng)折扣、預(yù)定酒店服務(wù)項目為行為主體內(nèi)容，貸款利息返利在合同書中也是以“贈予購物卡”(口頭上服務(wù)承諾可返利)的方式反映，與目前市面上消費服務(wù)項目VIP卡在線充值高寬比相近，并對金融業(yè)、經(jīng)營風(fēng)險只字不提。

新聞記者查看一家養(yǎng)老院與老人簽署的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合同書發(fā)覺，依據(jù)所交費用的是多少，vip會員分成“善心”“致尊”“vip”等不一樣級別，所享有醫(yī)院病床折扣優(yōu)惠、盈利金額等也是有不一樣。一些老年人看好了組織 服務(wù)承諾的盈利，甘愿重金選購好幾個醫(yī)院病床。

86歲的胡范平老年人告知新聞記者，從2018年起，自身在四家不一樣的養(yǎng)老院共項目投資108萬余元，基本上把一生全部的存款資金投入進來，殊不知，有的養(yǎng)老院“崩盤”，老總被抓，有的合同到期沒有履行合同返利。胡范平老年人的孩子有一些癡呆癥，小孫女是傷殘人，小孫女的兩個孩子也靠他養(yǎng)，如今一家人的日常生活都沒有了下落。

養(yǎng)老院“崩盤”后，組織 責(zé)任人通常在這時演譯起“好心辦壞事”的人物角色，老年人一般都是會“歸罪”于向她們推廣產(chǎn)品的銷售員，覺得她們賺了很多“昧心錢”。

實際上，據(jù)公安部門調(diào)研，“銷售團隊”里總數(shù)諸多的銷售員是以社會發(fā)展上征募的，取得的抽成通常僅僅“零頭”，而隱匿于背后把握和實際操作方式的“空穴來風(fēng)”拿的才算是“大部分”。

“她們的銷售團隊分成業(yè)務(wù)經(jīng)理、主管、科長、主管、銷售員五個級別，銷售員只拿1%，每往上面一級提升0.33%。說白了‘組織 咨詢顧問’等五個‘關(guān)鍵技術(shù)骨干’加起來就分得6%上下。”承擔(dān)申請辦理納諾案的益陽市派出所綿陽大隊公安民警熊天星詳細介紹。

除易陽納諾老年公寓外，納諾的銷售團隊責(zé)任人還因在多地為養(yǎng)老院非法融資，被南昌派出所、永州市派出所、長沙派出所準(zhǔn)許刑事拘留并網(wǎng)絡(luò)通緝。

“這一犯罪嫌疑人被易陽公安機關(guān)抓捕后，本省、外省都是有公安部門和大家聯(lián)絡(luò)，期待回來對其開展審問。”張遍紅說，“對于養(yǎng)老院的非法融資違法犯罪‘水泵’抽成業(yè)務(wù)流程營銷推廣崗位犯罪團伙四處活動，社會發(fā)展傷害非常大，大家下定決心深入分析犯罪行為，依規(guī)給予懲處。”

養(yǎng)老院“水泵營銷推廣”已在非常范疇內(nèi)產(chǎn)生“國際慣例”。新聞記者整理有關(guān)案子發(fā)覺，有的養(yǎng)老院責(zé)任人積極在社會發(fā)展上尋找銷售團隊，并明確提出給與26%的巨額抽成;一家已“崩盤”的老年公寓，將學(xué)生公寓床位“外包服務(wù)”給20好幾個“技術(shù)專業(yè)營銷推廣”團隊分銷商，抽成達18%至25%。

養(yǎng)老行業(yè)陷入“好騙難賺”困境

伴隨著在我國人口老齡化水平持續(xù)加重，老年產(chǎn)業(yè)被認可為“朝陽行業(yè)”，乃至是“下一個十萬億級產(chǎn)業(yè)鏈”。

殊不知，記者暗訪好幾家養(yǎng)老院發(fā)覺，贏利難、資金短缺已是民辦學(xué)校養(yǎng)老院運營的廣泛“困擾”。好幾家組織 責(zé)任人詳細介紹，老年人消費工作能力不高，養(yǎng)老行業(yè)盈利室內(nèi)空間十分比較有限。

“老年人的錢好騙，但不太好賺。”一位養(yǎng)老服務(wù)公司經(jīng)理表露：“絕大部分養(yǎng)老院回報率低，許多養(yǎng)老院尤其是民辦學(xué)校組織 深陷運營困境。”

除運營工作壓力外，資金短缺也是突顯難題。許多組織 責(zé)任人強調(diào)，現(xiàn)階段在我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織 的銷售市場性股權(quán)融資所占比例不大，方式十分狹小。除開傳統(tǒng)式的貸款銀行和民間借款外，靠譜銷售市場性融資模式非常少。

“政府部門想方設(shè)法出謀劃策，金融機構(gòu)一聽聞是養(yǎng)老院都‘不到神’。”中間某地一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心責(zé)任人表露，領(lǐng)域做的好的養(yǎng)老院盈利也僅有7%至10%，養(yǎng)老院資產(chǎn)內(nèi)部收益率一般必須八年之上，完成盈虧平衡必須三年之上，一貫追求完美盈利、嚴(yán)格控制風(fēng)險性的金融企業(yè)對養(yǎng)老院股權(quán)融資心態(tài)慎重，股權(quán)融資途徑難以走通。

滿懷美好愿望進到老年產(chǎn)業(yè)“新瀚海”，卻發(fā)覺“生活的無奈”。一部分投資者在“賭錢”“盈利”意向迫使下挺而走險，根據(jù)預(yù)付款型養(yǎng)老服務(wù)商品不法消化吸收群眾儲蓄，養(yǎng)老院“崩盤”“老板跑路”狀況屢禁不絕。

新聞記者掌握到，許多涉案人員養(yǎng)老院在不法消化吸收群眾儲蓄后不但快速處理資產(chǎn)運行難題，增加資金投入、經(jīng)營規(guī)模基本建設(shè)后還“品牌效應(yīng)”增長，一躍變成領(lǐng)域“榜樣”。除此之外，也是有一部分責(zé)任人熱衷將錢轉(zhuǎn)為放高利貸以及他項目投資行業(yè)，

單粗魯“錢賺錢”。

“一些養(yǎng)老院從創(chuàng)建之初就選用成本費最少的土地租賃基本建設(shè)、賠本室外的造景的經(jīng)營模式，只求‘撈錢’后遷移資產(chǎn)或立即老板跑路，將騙術(shù)應(yīng)用到完美。”一名運營老年產(chǎn)業(yè)很多年的責(zé)任人說。

“雙頭”變“沒頭”，管控減弱壓暗

記者暗訪發(fā)覺，根據(jù)預(yù)付款型養(yǎng)老服務(wù)商品不法消化吸收群眾儲蓄的“養(yǎng)老服務(wù)騙術(shù)”涉及到民政部門、金融業(yè)、工商局、公安機關(guān)等好幾個監(jiān)督機構(gòu)，但事實上各單位“雙頭”管控演化為“沒頭”管控，發(fā)覺跡象乃至都無法稽查、害怕喊停。

2019年1月，國家民政部宣布出文，依據(jù)新改動的《老年人權(quán)益保障法》，不會再執(zhí)行養(yǎng)老院開設(shè)批準(zhǔn)，改成備案和辦理備案管理方法。國家民政部另外規(guī)定提升養(yǎng)老院事中過后管控，促進創(chuàng)建養(yǎng)老院綜合性管控規(guī)章制度。

新政策給養(yǎng)老院“放開”，促進養(yǎng)老行業(yè)加快發(fā)展趨勢。殊不知，因為事中過后管控探尋不夠、著力點不足、貫徹落實不到位，管理方法深陷壓暗。農(nóng)村基層民政體現(xiàn)，伴隨著養(yǎng)老院在民政從申請注冊到辦理備案的審核規(guī)定轉(zhuǎn)變 ，養(yǎng)老院“先基本建設(shè)再辦理備案”“先運營再備案”等“先斬后奏”狀況五花八門。

實際上，“崩盤”組織 大多數(shù)沒有在民政辦理備案，也未享有有關(guān)補助，而民政僅掌有對享有醫(yī)院病床補助的組織 采用“停收補助”的管理權(quán)限，對違反規(guī)定組織 管束幅度小。“即便發(fā)覺未備案組織 收了老年人，民政無法稽查，更擔(dān)憂驅(qū)除老年人會引起平穩(wěn)風(fēng)險性。”中間省區(qū)一位民政工作中責(zé)任人直言。

乃至一部分養(yǎng)老院在“崩盤”前，民政也曾對其進行過有關(guān)重點清查，但這種組織 的銷售團隊大多數(shù)游擊戰(zhàn)式攬客，分配老年人住院參觀考察時間轉(zhuǎn)換不確定、蹤跡隱敝，工作部門難以進行“蹲點式”管控。

“崩盤”組織 大多數(shù)私底下扣除現(xiàn)錢、打進責(zé)任人個人帳戶，不動企業(yè)帳務(wù)，乃至按時消毀收款紀(jì)錄，會計方式無法核查。并且，一個養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)多套營銷推廣巨魔、好幾個簽訂行為主體，即便某一方式、精英團隊被檢舉，馬上又能換一個名號“重新來過”，無法排查。

“某涉案人員非法消化吸收10多億的養(yǎng)老院，早在很多年前民政就已發(fā)覺，并數(shù)次匯報給金融業(yè)、公安機關(guān)，但騙術(shù)并沒有被立即阻隔。”一位民政責(zé)任人直言，一部分工作部門秉持著“無論還不容易出事了，一管馬上便會‘崩盤’”的意識，覺得一旦公布信息內(nèi)容或阻隔組織 非吸，會引起老年人集中化排擠，特殊群體的安全性、平穩(wěn)風(fēng)險性無法防治。因而，有關(guān)部門“只有提醒談話責(zé)任人”，但那樣的勸誡基本上沒有一切法律效力，稽查也淪落空話。

兼具產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)性和營利性

現(xiàn)階段，在我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢尚處在不成熟環(huán)節(jié)。專業(yè)人士表明，養(yǎng)老行業(yè)亂相兩者之間當(dāng)今的發(fā)展趨勢窘境相關(guān)，要更改“劣幣驅(qū)趕劣幣”的情況，壓根取決于均衡服務(wù)性與營利性，推動老年產(chǎn)業(yè)長期性可持續(xù)發(fā)展觀。

湖南省葆真堂身心健康養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司老總楊志勇提議，要進一步增加對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的正確引導(dǎo)和幫扶，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備商業(yè)用地供貨列入國有制土地供貨方案，每一年依據(jù)具體情況科學(xué)安排有關(guān)建設(shè)項目，讓靠譜養(yǎng)老院可以順利落地式。

增加老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新幅度，激勵金融企業(yè)從擴寬質(zhì)押擔(dān)保范疇、自主創(chuàng)新銀行信貸方法等層面下手，提高靠譜私營養(yǎng)老院股權(quán)融資的可繼發(fā)性。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老院為填補設(shè)備基本建設(shè)資金短缺，根據(jù)市場銷售預(yù)付特性“VIP卡”等方式開展?fàn)I銷推廣的，依照寬容謹慎管控標(biāo)準(zhǔn)，確立約束性標(biāo)準(zhǔn)，采用銀行業(yè)第三方存管方法保證 資金分配應(yīng)用安全性。在實際實際操作中，怎樣確立約束性標(biāo)準(zhǔn)，并確保養(yǎng)老院采用銀行業(yè)第三方存管是一大難題。

很多實例說明，養(yǎng)老行業(yè)非法融資金融業(yè)騙術(shù)“病毒感染式”散播的局勢，曝露了管控“盲區(qū)”。對于老年產(chǎn)業(yè)多發(fā)的金融的風(fēng)險，要頒布“帶牙”、可實際操作的管控現(xiàn)行政策。多名采訪權(quán)威專家覺得，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法融資、行騙等涉眾型違法犯罪過后懲治通常查辦、核查時間長。另外，集資款行為主體的債務(wù)關(guān)聯(lián)繁雜，資產(chǎn)處理艱難，討回資產(chǎn)占比低，與老年人期待值差別甚大。“提升整個過程管控，防范于未然才算是頭等大事。”東南大學(xué)社會心理學(xué)專家教授李斌說。

湖南師范大學(xué)工商企業(yè)管理學(xué)校專家教授朱國瑋提議，養(yǎng)老院行業(yè)亟需創(chuàng)建起民政部門、金融業(yè)、工商局、公安機關(guān)等好幾個單位間的“管控共同命運”，確立事先審核、過后運營、日常監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊懲治“全步驟”各階段的監(jiān)督責(zé)任和追究責(zé)任方法，創(chuàng)建起單位協(xié)作、行政管理學(xué)的實施方案步驟，將預(yù)防相近案子“崩盤”列入單位考評，避免高官為風(fēng)險性組織 “做作業(yè)”“站口”個人行為。

從顧客視角考慮，在搞好政策宣傳和風(fēng)險的另外，提升明辨真?zhèn)蔚墓ぷ髂芰ψ钅芰⒓创_保自身權(quán)益。在挑選養(yǎng)老院搬入時，要查詢有關(guān)有效證件并按照規(guī)定簽署社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書，未能市、縣(市)民政備案的養(yǎng)老院，不搬入、不項目投資。除此之外，養(yǎng)老院為老人出示服務(wù)項目，理應(yīng)在顯眼部位公示公告各種新項目收費標(biāo)準(zhǔn)，不因一切方式超量扣除養(yǎng)老費用，并通暢資詢、檢舉方式。